山东省农业厅发布关于实施贫困村“一村一品”产业推进行动的通知

　　为深入贯彻《农业部办公厅关于深入实施贫困村“一村一品”产业推进行动的意见》精神和《山东省2018年农业脱贫攻坚工作要点》《山东省黄河滩区居民迁建农业专项方案》要求，充分发挥“一村一品”在农业脱贫攻坚工作中的重要作用，助力农业脱贫攻坚，现提出如下要求。

　　一、高度重视，充分认识“一村一品”在脱贫攻坚工作中的重要作用（一）发展“一村一品”是推动贫困村规模化、标准化、品牌化和市场化建设的重要抓手。通过发展“一村一品”可以使贫困村集中要素投入，实行整村推进、整体开发，一村带多村、多村连成片，推进农业生产专业化、规模化，做强做大地方特色产业和区域优势产业，强化脱贫攻坚的产业支撑，增强村级集体经济实力。

　　（二）发展“一村一品”是培育“新农人”实现带农增收的重要举措。通过发展“一村一品”能引导农民立足本地，认识自我、发现自我，并在开发特色产品过程中学到先进的种养技能、加工技术与营销技巧，增强市场经济观念和合作理念，提高自我发展能力。

　　（三）发展“一村一品”是贫困村脱贫致富的重要途径。通过发展“一村一品”可以推动贫困村立足资源禀赋、挖掘资源优势，因地制宜发展特色产业，实现“人无我有、人有我优、人优我特”，将资源优势转化为产业优势、产业优势转化为经济优势。

　　二、强化引导，大力实施“一村一品”产业推进行动（一）充分挖掘优势资源，选准做强特色产业。结合当地发展实际及区域发展规划，指导贫困村充分挖掘优势资源，科学选择适合自身发展、符合市场需求的特色优势产业。充分发挥贫困村资源优势、传统优势和区位优势，通过专业化、标准化、规模化、市场化和品牌化建设，培育壮大具有本地特色的主导产业，优先发展具有竞争力的特色产品。

　　（二）培育新型经营主体，促进产业与市场对接。立足特色产业，指导贫困村发展农民合作社、家庭农场，引导贫困户入股合作社或参与家庭农场生产经营；引导贫困村主动与新型农业经营主体进行对接，促进产销衔接，提高产品的商品化率；指导有资源条件的贫困村引进龙头企业，在贫困村建设生产基地，发展产地初加工，吸纳贫困人口就业。

　　（三）培育农业“新六产”，推动产业融合发展。鼓励贫困村围绕优势主导产业，发展农产品加工、储藏、包装、运输、商品化处理等相关产业；拓展休闲观光、文化传承、生态保护等农业多种功能，发展休闲农业和乡村旅游；支持发展电子商务营销，保障特色产品优质优价，实现产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”，推动主导产业提档升级。

　　（四）加强知名品牌打造，提高产品影响力。加强贫困村特色农产品区域品牌建设，推行标准化生产，开展商标注册，鼓励贫困村申请“三品一标”、中国地理标志证明商标、国家地理标志保护产品等认证，鼓励申报省知名农产品区域公用品牌和企业产品品牌。充分利用山东品牌农产品综合服务平台，积极组织专业村参加各种农产品展示展销活动，多种方式宣传推介“一村一品”产品，提高贫困地区特色农产品知名度和市场竞争力。

　　（五）强化利益联结机制，实现产业共建共享。鼓励探索将财政补助资金以股份形式量化到户，发展特色产业；鼓励获得财政资金奖补的新型农业经营主体，通过股份合作制、合作制、股份制、“保底收益+按股分红”、订单农业等形式与贫困户建立紧密利益联结机制；鼓励新型农业经营主体和有产业发展能力的贫困户共同开发特色产业，依法签订利益共享、风险共担的合作协议；稳步推进农村集体产权制度改革，盘活贫困村的土地、劳动力、闲置资产、自然资源等要素，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，壮大村级集体经济实力。

　　三、健全机制，确保“一村一品”产业推进行动取得实效（一）加强组织领导。各级农业部门要把贫困村“一村一品”产业发展纳入当地特色产业扶贫中统筹安排，切实把发展“一村一品”作为农业脱贫攻坚工作的重要抓手，及时准确掌握扶贫脱贫工作情况，搞好统筹协调、指导服务，产业发展与帮扶脱贫相互促进。

　　（二）加大政策支持。加强对现有财政涉农资金的统筹整合，加大对贫困村、贫困户发展特色产业的支持力度，支持贫困村品种引进、良种繁育、技术推广、人员培训、品牌培育、产品推介、市场营销等。在“一村一品”示范村镇认定过程中，在符合申报条件的情况下，对贫困地区专业村镇予以优先考虑。

　　（三）加强人才培养。加大对贫困村两委负责人、农民合作社理事长、种养大户等脱贫带头人的培训力度，增强其发展生产、带头致富的能力，带动更多贫困户参与特色产业发展。引导和鼓励返乡下乡人员在贫困地区创业兴业，带领贫困户发展产业，促进贫困地区大众创业、万众创新。

　　（四）加强典型示范。依托全国“一村一品”统计调查体系，加强对脱贫任务比较重的县“一村一品”发展情况调度，及时掌握贫困村特色产业发展及带动贫困户增收情况。宣传推广扶贫工作重点村通过“一村一品”发展、实现脱贫致富的优秀范例和成功经验，充分发挥典型示范效应，引领更多贫困村往“一村一品”方向发展，尽快走上脱贫致富道路。

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