商城县工程建设项目立项用地规划许可阶段并联审批工作实施方案（试行）

2021-12-19来源：商城县工程建设项目审批制度改革领导小组办公室点击：

商城县工程建设项目立项用地规划许可阶段并联审批工作实施方案（试行）

一、适用范围
商城县行政区域内房屋建筑和城市基础设施等工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域重大工程）涉及到的立项用地规划许可阶段的审批事项、技术审查以及备案等事项。
二、实施内容
立项用地规划许可阶段并联审批事项主要包括项目审批核准备案、选址意见书、用地预审、建设项目国有土地使用权审核、用地规划许可等审批事项，涉及的技术审查、中介服务及其他许可、备案事项并行推进。
其中政府投资项目可行性研究报告审批与选址意见书核发、建设项目用地预审意见并联办理；以划拨方式取得土地的，合并办理建设项目选址意见书和用地预审，并联办理划拨用地和建设用地规划许可证；以出让方式取得土地的，在签订土地出让合同后并联办理建设用地规划许可证和建设用地批准书（用地批复）。
三、审批事项申报材料
（一）政府投资项目建议书审批
1、项目建议书审批申请文件；
2、项目建议书文本。
（二）政府投资项目可行性研究报告审批
1、项目建议书批复文件（复印件）;
2、可行性研究报告审批申请文件；
3、可行性研究报告；
4、选址意见书（复印件）;
5、用地预审意见（复印件）;
6、节能审查意见（复印件）;
7、项目社会稳定风险评估报告及审核意见（重大项目）；
8、移民安置规划审核（涉及移民安置的大中型水电工程的项目提供）；
9、航道通航条件影响评价审核意见（涉及影响航道通航的项目提供）。
（三）企业投资项目核准
1、项目申请报告；
2、选址意见书（复印件）（以划拨方式提供国有土地使用权的项目提供）；
3、用地预审意见（复印件）（自然资源主管部门明确可以不进行用地预审的情形除外）;
4、项目社会稳定风险评估报告及审核意见（重大项目）；
5、移民安置规划审核(涉及移民安置的大中型水利水电项目提供）；
6、中外投资各方的企业注册证明材料及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、利润表和现金流量表）。投资意向书，增资、并购项目的公司董事会决议。以国有资产出资的，需提供有关部门出具的确认文件。并购项目申请报告还应包括并购方情况、并购安排、融资方案和被并购方情况、被并购后经营方式、范围和股权结构、所得收入的使用安排等（外商投资项目）。
（四）企业投资项目备案
1、项目备案信息登记表。
（五）建设项目选址意见书
1、建设项目选址意见书申请书；
2、项目建设依据（项目建议书批复文件、项目列入相关规划文件或相关产业政策文件）;
3、选址意向方案（包括项目选址方案图件和文字说明。方案文本应分析说明项目拟选用地范围和四至，与有关城市、镇（乡）、村和风景名胜规划区、文物保护单位建设控制地带范围的关系，项目建设控制要求）;
4、项目所在地县有关主管部门出具的规划选址初审意见。
5、《建设项目规划选址论证报告》及专家审查意见；
（六）建设用地（含临时用地）规划许可证核发
1、项目可研审批、核准或备案文件；
2、建设用地规划许可申请表；
3、国有土地使用权出让合同；
4、国有土地使用批准文件或书面意见；
（七）建设项目用地预审
1、建设项目用地预审申请表；
2、建设项目用地预审申请报告；
3、地方自然资源主管部门初审意见；
4、项目建设依据（项目建议书批复文件、项目列入相关规划文件或相关产业政策文件）;
5、标注项目用地范围的土地利用总体规划图、土地利用现状图、占用永久基本农田示意图（包含城市周边范围线）及其他相关图件；
6、土地利用总体规划修改方案（暨永久基本农田补划方案）；
7、项目用地边界拐点坐标表、占用永久基本农田拐点坐标表、补划永久基本农田拐点坐标表（2000年国家大地坐标系）。
（八）划拨国有建设用地使用权审核
1、申请书（含申请人有效身份证明文件：营业执照、组织机构代码证、法人代表证明、法人代表身份证），如有委托办理，提交委托书、被委托人身份证信息；
2、土地来源资料：省政府征收土地批复、县政府安置补偿方案批复、征地协议及补偿费付款收据复印件或被征地农村集体经济组织出具的补偿安置到位的证明；土地收回批准文件、收回协议；
3、建设项目批准文件（发改部门项目立项或备案批准文件，保障性住房还需提供住房主管部门的批准文件）；
4、建设用地规划许可证（含所附红线图）、规划设计条件（含所附红线图）；
5、属违法用地补办手续的，需提供违法行为已处理证明（含地面附属物、构筑物处理情况）
6、具有测量资质的机构出具的拟供土地宗地图（含界址点坐标）。
四、办理流程
立项用地规划许可阶段并联审批自然资源和规划部门牵头，其他单位配合，在规定时间内办理审查工作，及时提出审查意见。
(一)网上申报
建设单位应通过审批管理系统网上申报平台，按办事指南要求上传经数字证书认证的电子申请资料，进行立项用地规划许可并联审批阶段的网上申报。
(二)窗口受理
办理立项用地规划许可阶段行政审批的建设项目按管辖权限到各政务服务大厅办理。建设单位完成网上申报后，将与电子申报材料一致的纸质资料送至政务服务综合窗口。综合窗口进行统一接件登记后，将纸质材料送至各并联审批部门窗口，同时在审批管理系统推送电子资料至参与并联审批部门窗口。部门窗口工作人员应当场进行形式审查，提出受理意见并推送给综合窗口，由综合窗口通知申请人。
对申请材料齐全且符合法定形式的，应当场受理并出具受理决定书;申请材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性出具补正意见，提交综合窗口并向建设单位出具补正材料通知书。
(三)部门办结
各审批部门根据职责同步审查，在规定时间内完成审批，并将电子批文或证照上传至审批管理系统。由综合窗口工作人员打印并通知申请人领取，申请人也可登录审批管理系统自行下载打印电子批文。
六、相关单位工作职责
(一)自然资源部门工作职责
1、梳理并公布审批阶段办事指南，整合阶段内各部门审批申请表的基本要素及各类指标，统一制定成《工程建设项目立项用地规划许可申请表》用于并联申报，立项用地规划许可阶段只需申请人提交一套申报材料，凡是能通过系统共享使用的材料及能通过网络核验的信息，不得要求申请人重复提交。
2、协调阶段内各部门严格按照限定时间完成审批。
3、配合政务服务中心协调本阶段并联审批工作中存在问题。
(二)其他部门单位工作职责
1、制定本部门、单位审查工作细则。明确审查内容、审查标准，配合牵头部门简化并联审批阶段办事指南、申请表单。
2、严格按照办事指南的承诺时限进行审查，及时出具审查意见或办理结果，服从牵头单位的协调安排。
3、并联审批过程中遇到问题或意见不统一时，主动与政务服务中心、阶段牵头部门及审批责任部门做好沟通协调工作，无法协调解决或涉及多个部门，提请政务服务中心协调解决。
七、其他事项
本方案自发布之日起实施。
附件：
1、工程建设项目立项用地规划许可阶段申请表
2、商城县工程建设项目立项用地规划许可阶段事项清单及材料清单
3、商城县工程建设项目立项用地规划许可阶段流程图

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