商城县公安局对县政协十届四次会议 第37号提案的答复

您提出的“加大河砂、麻砂盗采治理”的提案收悉。现答复如下：

为认真落实中央、省、市、县领导重要批示指示精神，严厉打击我县河道非法采砂违法犯罪行为。我局于2018年4月底制定了《全县公安机关打击河道非法采砂违法犯罪专项行动工作方案》，在全县范围内开展打击河道非法采砂违法犯罪专项行动。为进一步遏制盗采河砂等自然资源的违法犯罪行为，我局采取了一系列的工作措施：

一、提高政治站位。我局将非法采砂整治工作上升到政治任务的高度抓落实、抓推进，坚决贯彻习近平总书记和中央、省、市、县主要领导的批示指示精神，充分发挥职能作用，以最坚决的态度、最强硬的手腕、最昂扬的士气、最扎实的作风号召全体民警投入河砂整治工作。一是县政府党组成员、县公安局长董志刚多次带领党委一班人靠前指挥，一线调度，全程参与方案确定、案件办理、河道巡查、督促整改等工作；二是多次召开各职能部门会议，逐级传导压力，保证专项行动强力推进；三是定期向县自然资源指挥部汇报打击整治河砂工作进度，指挥长鲁新建同志也多次作出批示，要求公安机关要从讲政治的高度，依法打击非法采砂行为，确保商城绿水青山。四是抽调专门警力派驻水利局和国土资源局，开展联合执法。

 二、始终坚持严打态势。针对涉砂类违法犯罪行为，我局始终保持零容忍、打早打小、露头就打原则，决不允许盗采河砂、麻砂行为坐大成势。一是以派出所为战区，深入细致摸排采砂点和旱沙场，按照市政府《关于全面禁止河道采砂的通告》要求一律关停，加强巡查力度，并会同有关部门拆除设备、捣毁船只、断路断电、推平覆盖，防止死灰复燃。二是交警部门以干线公路为主线，在重点时间、重点路面、重点路口实行驻勤。同时充分利用县政府在城区东、南、西、北主要出城口设置的升降限高架，用科技与人力相结合的方式有效控制河沙非法运输，严查违规运输砂石车。三是治安部门积极梳理违法犯罪线索，加快推进案件的工作进展，拉开严打快查的工作声势；四是法制部门强化对涉沙案事件的法律规范指导，保障严查快打、战果不流失；五是纪委督查部门时刻紧盯线索排查情况和战果落实情况，严查专项清查工作中违法乱纪行为，保证队伍战斗力刚强不衰。

 三、加强涉砂执法规范化督导。自2018年以来，我局在将盗采河砂、麻砂类行政违法行为定性为违反政府禁令，其他部分县区定性为盗窃，该两类定性都不算准确。信阳市公安局法制部门在开展执法检查时，明确地指出了该两类定性都不准确，且现行的法律、法规对公安机关处罚盗采河砂、麻砂依据不足。如果继续以该定性对涉砂类违法行为进行处罚，被处罚人在申请行政诉讼后，肯定会败诉。但是现实的情况是必须要对这类违法行为进行打击，否则将会带来一些列严重的后果：河砂、麻砂等自然资源得不到合力有效的开发利用，市场秩序被破坏，河道类将留下大量的安全隐患，以及一些因为利益之争而引发的打架、斗殴和群体性事件。县委县政府及时出台了《商城县自然资源专项整治工作实施方案》，明确了县自然资源局、水利局、交通运输局、公安局、文旅投公司等相关职能部门的工作职责：“县自然资源局负责麻砂、矿石、地址灾害出险、矿山修复治理项目的审批、监管和执法；县水利局负责河道彩砂审批、监管和执法；县交通运输局负责查出车辆超载超限；县公安局负责对暴力抗拒执法、阻碍执法等违法犯罪行为的查处；县文旅投公司负责麻砂、矿石的经营”。我局治安部门在继续加强开展巡河、巡路工作的同时，对发现的案件线索及时移交相关的职能部门。相关职能部门在发现涉砂类暴力抗拒执法、阻碍执法及两次以上盗采河砂、麻砂的犯罪线索，也应依法及时移交给我局进行打击处理。

 四、疏导涉砂类矛盾、做好防范和化解工作。因为各种不同原因，涉砂类矛盾纠纷时有发生，为防止矛盾纠纷激化，各派出所在对辖区涉砂类矛盾纠纷保持高度警惕和敏感的同时，及时向辖区党委政府汇报，及早介入，因人、因事施策，做好防范和化解工作。

今年以来，我局接到盗采河砂类有效警情29起。自2018年以来，我局累计受理非法盗采河砂行政类案事件212起，行政拘留255人次；立案查处非法盗采河砂刑事类案件13起，采取刑事强制措施27人，移送起诉15人。受案查处涉砂类阻碍执行职务7起，行政拘留7人。极大地震慑了盗采河砂等自然资源的违法犯罪分子。
 

    2020年8月11日

办理单位：商城县公安局             联系电话：7956221

抄    送：县政协提案委（1份），县政府督查室（1份），

          委员所在乡、镇或单位（1份）               

办理单位：商城县公安局             联系电话：7956221

抄    送：县政协提案委（1份），县政府督查室（1份），

          委员所在乡、镇或单位（1份）